Hace mucho que Brasil experimenta un crecimiento de su influencia como actor internacional. Hoy en día se puede decir que este país suramericano es la gran potencia de la región y que ha asumido, principalmente en los últimos meses, una voz activa en la defensa de los intereses de los países pobres.
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El mexicano Leonardo Martínez-Díaz, subdirector de la Comisión Alianza para las Américas y coeditor de un libro titulado "¿Brasil como una superpotencia económica?", defiende que la creciente relevancia de Brasil en la región y en el mundo se debe, principalmente, a dos razones. Por un lado, el experto señala que este fortalecimiento está muy arraigado en la prosperidad económica que ha experimentado el país en los últimos años. Por el otro, afirma que "el liderazgo del presidente Lula y de su gobierno es uno mucho más activo, mucho más ambicioso en términos del papel que Brasil puede desempeñar en la región [América Latina] y fuera de ella".
Susanne Gratius, investigadora alemana de la Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior (Fride), entidad con sede en Madrid, subraya el carácter diplomático del país en el exterior. "Brasil es una potencia mediadora tanto regional cuanto internacional y tiene una gran capacidad de negociar, de defender sus propios intereses y perfilarse como portavoz del Sur", defiende Gratius.
No tan optimista
Sin embargo, pese a este reconocimiento, otros expertos creen que a Brasil todavía le falta mucho para alcanzar el status de país influyente. El doctor en Relaciones Internacionales y experto en Brasil, el español Bruno Ayllón, apunta las fragilidades que amenazan el fortalecimiento del país. "Yo no sería tan optimista con respecto a algunos análisis que ya proclaman que Brasil sería una potencia del siglo XXI. Creo que Brasil está dando pasos importantes para ser una potencia, pero creo que todavía hay debilidades estructurales internas que disminuyen la posibilidad de que Brasil tenga este reconocimiento".
Entre los puntos débiles mencionados por Ayllón, se puede destacar las violaciones de los Derechos Humanos y problemas medioambientales. Vale resaltar que Brasil sigue siendo muy criticado internacionalmente por su ineficiencia en el combate a la deforestación de la Amazonia. Según datos oficiales recientemente divulgados, la devastación en la mayor selva tropical del planeta aumentó un 3,8% en los últimos 12 meses.
América Latina
En lo que se refiere al rol que debería jugar el país en América Latina, tampoco hay un consenso entre los expertos. De un lado están los que defienden que Brasil debería consolidar su liderazgo en América Latina y fortalecer la integración de la región para utilizar esto a su favor en la búsqueda de más prestigio internacional. Sin embargo, hay otros que dicen que el país no debería empeñar tanto esfuerzo en una región cada vez más conflictiva sino que lo mejor sería ya buscar su posición como gran actor internacional.
Para Marcel Viato, asesor para asuntos externos del presidente Lula, el país no quiere ser el líder de la región. "Brasil no tiene la búsqueda por el liderazgo como un objetivo. Como mucho podemos reconocer que la capacidad de actuación de Brasil resulta en una mayor disponibilidad y voluntad de nuestros vecinos de acompañarnos en algunos de los rectos y planteamientos que nos parecen fundamentales para la región", argumenta.
El español Ayllón coincide con Viato al afirmar que Brasil no quiere ser el líder regional, sin embargo apunta otros motivos. "Brasil nunca ha estado dispuesto ni tiene condiciones económicas de pagar ese liderazgo, pues si quiere ser líder de la región tiene que asumir el coste económico y el coste político que eso supone. Brasil tiene enormes limitaciones fiscales, económicas y sociales que le impiden de asumir ese perfil de diplomacia solidaria", concluye.
Crisis financiera
El temor provocado por la actual crisis financiera en todo el mundo también es visto por algunos como una oportunidad para que Brasil gane espacio en el escenario internacional, como cree el asesor para asuntos externos del presidente Lula. "Brasil no tiene ningún interés en sacar beneficios a costes de otros. Pero, en la medida en que esta crisis trajo consigo la visibilidad y la urgencia de cambios importantes y profundos en la gobernabilidad global, ha representado una oportunidad para que países como Brasil y otras economías emergentes pudieran plantear una visión alternativa", defiende el asesor.
Por su parte, el mexicano Martínez-Díaz señala oportunidades económicas que la crisis puede ofrecer a Brasil. El experto apunta, entre otras cosas, que la fuerte bajada que se ha dado en las acciones de bancos norteamericanos podría llevar a algunos bancos brasileños a adquirir grandes cantidades de acciones y, de esa manera, incrementar su visión global.
El doctor en relaciones internacionales Ayllón no es tan optimista con respecto a la crisis. Para él, la encomia de Brasil sufrirá impactos negativos por dos motivos principales. El primero es el hecho de que el país todavía mantiene una pauta de exportaciones muy dependientes de materias primas, cuyos precios han bajado mucho en el mercado internacional. El segundo será ocasionado por la retracción de la demanda de productos brasileños en los países desarrollados.
Retos para el 2009
Sobre los desafíos que el país suramericano tendrá que afrontar de cara al próximo año, los expertos entrevistados por Radio Nederland apuntaron diversos retos. Para la investigadora alemana Susanne Gratius, Brasil debería centrar sus esfuerzos para ganar voz en los organismos financieros internacionales.
El sociólogo Augusto Varas señala que el gigante suramericano tendrá que enfocar sus acciones hacia el propio vecindario. "Brasil va a tener que enfrentar el problema de la crisis de Argentina en América Latina. Me parece que Argentina se va en un carril muy conflictivo, con muchos problemas con los entes multilaterales financieros. Por tanto, tener un vecino en problemas serios como Argentina le va a significar a Brasil tener algún tipo de plan de ayuda que le permita controlar esta situación".
Para el experto Ayllón, la región también debería estar en la agenda brasileña para 2009. "Tenemos que ver cómo lo va a hacer Brasil para gestionar la creciente conflictividad y la creciente animadversión que va surgiendo en la región hacia las empresas brasileñas y hacia el propio país cuando desarrolla actividades económicas a través de sus multinacionales".
Para el español también hay otras incógnitas pendientes que deben ser resueltas en los próximos meses, en el caso de que Brasil realmente quiera consolidarse como actor internacional. "Brasil debe decidir finalmente en qué ámbitos de negociación comercial juegas sus cartas ¿Qué pasa con la Organización Mundial del Comercio, con las negociaciones de la Ronda de Doha, con el acuerdo con la Unión Europea y con los Estados Unidos? (...) Otro elemento es saber cómo Brasil va a situarse en el ámbito del sistema multilateral. Estoy pensando en las Naciones Unidas fundamentalmente y un poco si Brasil quiere ser el primero de los últimos o el último de los primeros. Si Brasil va a seguir ejerciendo ese papel de abogado del Sur o si va hacer una opción clara por el Norte. En ese sentido, ya hay muchos países del Sur que no se ven identificados con las posiciones que Brasil toma en el sistema multilateral", analiza Ayllón.
Cabrá ahora esperar que se desarrolle 2009 para saber cómo Brasil afrontará sus retos para seguir su proceso de fortalecimiento internacional.
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Etiqueta: América Latina, Augusto Varas, Brasil, Bruno Ayllón, FRIDE, Leonardo Martínez-Díaz, Lula da Silva, Marcel Viato, potencia, Susanne Gratius, UNASUR